一、城市設(shè)計案例簡析

 古往今來，世界上優(yōu)秀的城市設(shè)計實例為數(shù)不少。如按城市總體設(shè)計、中心廣場設(shè)計、干道設(shè)計、綠化設(shè)計等去細(xì)分，更是不勝枚舉。這里只能列舉幾個具有代表性的名城，加以分析。

 1.北京

 北京是我國首都，又是著名的古都。北京的城市設(shè)計，無論在歷史上，還是在當(dāng)今世界城市設(shè)計實例中都是數(shù)一數(shù)二的。北京的古城基本上是明代建成的，她的前身是元大都城，就是按《周禮·考工記》的理想都城模式設(shè)計的。明北京城在元大都的基礎(chǔ)上吸取了明初中都和南京的布局和形制的特點，使這種"左祖右社，面朝后市"的格局更加突出，城市軸線也延伸到外城，形成了長達(dá)8公里的雄偉莊嚴(yán)的南北中軸線。

 北京作為封建都城，城市設(shè)計的主題就是要突出封建帝王至高無上、君臨天下的氣勢與威嚴(yán)。北京城市的整體布局和城市設(shè)計，無論在功能上還是在意識形態(tài)上都充分滿足了這一要求。譬如在功能上滿足了皇家政治（前朝）、生活（后寢）、游憩（御苑）以及禮制（壇、廟）、防御（城墻城樓）等方面的需要；在意識形態(tài)上，全城以皇宮為中心，中軸線為脊柱，左右對稱，軸線上一重重城門，極力烘托出皇帝的權(quán)威，即所謂"非壯麗無以重威"。北京城由于經(jīng)過整體設(shè)計，全城空間布局井然有序，更可貴的是有六海園林水系與之相陪襯，使規(guī)整中見自然，嚴(yán)肅中有活潑，這是歷代都城中少見的。1983年7月中共中央、國務(wù)院在對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的重要批復(fù)中指出："北京是我國的首都，又是歷史文化名城。北京的規(guī)劃和建設(shè)，要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會主義國家首都的獨特風(fēng)貌。對珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護(hù)。在其周圍地區(qū)內(nèi)，建筑物的體量、風(fēng)格必須與之相協(xié)調(diào)"。我們應(yīng)該很好地繼承并發(fā)展北京城市規(guī)劃與設(shè)計的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

 2.華盛頓

 華盛頓（WashingtonD.C.）是美國首都，也是世界名城，1791年由法國工程師朗方（L'anfant）規(guī)劃。她的主題思想是體現(xiàn)美國在戰(zhàn)勝英國殖民統(tǒng)治后，建成民主、自由、獨立的新興資產(chǎn)階級國家這一國體和立法、司法、行政三權(quán)分立的政體。城市設(shè)計巧妙地利用地形，以國會山高地為標(biāo)志，設(shè)計了縱橫兩條軸線。主軸東西向，以國會為全市中心，南北軸線以總統(tǒng)府（白宮）為重點，兩條軸線交叉點上建立華盛頓紀(jì)念碑（方尖塔），城市主軸以寬闊綠化為主。城市設(shè)計方案以后又經(jīng)過補(bǔ)充完善，在主軸線兩端建成林肯紀(jì)念堂和倒影池，次軸線南端正對白宮處建成杰弗遜紀(jì)念堂，林蔭道兩側(cè)建造了博物館、美術(shù)館等文化建筑。在空間設(shè)計上，除方尖塔是制高點外，國會大廈高45米，為整個華盛頓市建筑高度定下了基調(diào)，所有建筑高度均不許超過它，在建筑風(fēng)貌上采用古典柱式。由于有大片綠地、水面，因此整個空間布局開放、舒展、活潑，體現(xiàn)了城市的性質(zhì)和主題。華盛頓的城市布局與北京嚴(yán)肅、封閉的城市布局氣氛形成了鮮明的對比，但兩座城市規(guī)劃設(shè)計的共同點是城市布局形式與內(nèi)容達(dá)到了高度的統(tǒng)一。

 3.巴黎

 法國首都巴黎是世界名城，素有"花都"之稱。這一方面是由于它的繁榮奢華，另一方面也由于美麗動人的城市景觀。和北京一樣，巴黎也是一座具有800年歷史的古城，但與北京不同的是它不象北京那樣是按照城市設(shè)計統(tǒng)一建成。巴黎是圍繞塞納河逐步擴(kuò)大形成的。17世紀(jì)下半葉路易十四統(tǒng)治時期，巴黎有了很大的發(fā)展，以盧浮宮為主的中心建筑群和以香榭麗舍田園大街為主軸線在那時已基本形成。到19世紀(jì)中葉拿破侖第三執(zhí)政時，由豪斯曼主持對巴黎進(jìn)行了較大的改建。除完成城市縱橫兩條軸線和兩條環(huán)路的建設(shè)外，出于整頓市容、開發(fā)市區(qū)和便于軍事行動以鎮(zhèn)壓人民起義等目的，在市區(qū)密集的街巷中開辟了許多寬闊的放射型道路，并在道路交叉口建設(shè)了許多廣場，道路與塞納河交叉處則形成很多橋頭廣場、綠地和新的軸線，這基本奠定了巴黎市區(qū)的骨架。豪斯曼主持的巴黎城市設(shè)計成功之處有3點：

 （1）開敞豐富的城市軸線。巴黎主軸線是東西走向，平行于塞納河。以其開敞和豐富多彩的面貌顯示了法蘭西王朝的財富和文化，這和北京突出帝王至高無上的尊嚴(yán)和封閉性完全不同。它的特點是：

 ①城市主軸線與塞納河平行，充分利用寬闊的水面和綠地，使城市空間開朗明快。而北京城的皇家園林、水面在封建時代對公眾是封閉的。

 ②除主軸線外，還有許多副軸線，這些副軸線通向市內(nèi)許多廣場和建筑群，形成了許多對景和借景。

 ③軸線上串連著很多名勝古跡、花園、廣場、林蔭道，它們各具特色，豐富多彩。

 （2）星羅棋布的城市綠地。巴黎舊城區(qū)除東西兩端各有一個大面積的森林公園外，還有不少有名的公園和花園。在許多古建筑前、廣場上又有不少綠地相陪襯。這些綠地面積不大，但卻都經(jīng)過精心布置。從一張巴黎綠化分布圖上我們可以看到整個巴黎舊區(qū)綠地星羅棋布，真不愧為著名的花都。至今巴黎每人平均綠地面積已達(dá)24平方米，比北京大4～5倍。

 （3）精心規(guī)劃和建造的廣場建筑群。巴黎舊城在幾百年的建設(shè)過程中，留下了大量宮殿、府邸、寺廟、教堂和其它公共建筑，并由這些建筑形成了廣場建筑群。這些公共建筑和古跡質(zhì)量都很好，并且在城市設(shè)計中得到了很好的保護(hù)。特別是1977年3月通過的"巴黎市區(qū)整頓和建設(shè)方針"，確定要保護(hù)好18～19世紀(jì)形成的舊城的傳統(tǒng)風(fēng)貌，并要求維持其傳統(tǒng)的職能活動。新的副中心如德方斯，遠(yuǎn)離舊區(qū)，但對高層建筑也加以限制，這在城市保護(hù)上是非常重要的。其實，巴黎也同樣面臨世界特大城市的復(fù)雜矛盾，但他們重視規(guī)劃，重視文化傳統(tǒng)，重視輿論，重視法制，這點很值得學(xué)習(xí)。

 4.巴西利亞

 巴西利亞是巴西新首都，位于海拔1200米的兩河交匯之處。1956年政府決定遷都，并選定這個地點。

 1957年進(jìn)行國際競賽，巴西建筑師科斯塔（LucioCosta）的規(guī)劃中獎。他的規(guī)劃設(shè)計思想是國際現(xiàn)代建筑協(xié)會（CIAM）雅典憲章的理論原則，但也追求一定的主題，這就是他強(qiáng)調(diào)的巴西利亞是一個首都，"規(guī)劃是有意地追求尊嚴(yán)和高雅"。整個規(guī)劃構(gòu)思是"模擬人體（Analogy）軀干"，并以此作為主軸，在這一主軸上布置政府機(jī)構(gòu)建筑群，其中心則是著名的"三權(quán)廣場"；另一軸線上主要布置了城市居住區(qū)，呈弧形兩翼，兩條軸線交叉點是作為心臟的4層大平臺，這里是全城重要交通樞紐和公共中心。巴西利亞的平面象一架噴氣式飛機(jī)。在城市道路交通規(guī)劃上充分體現(xiàn)人車分離和高速化。城市環(huán)境和大片綠化、水面都體現(xiàn)出勒·柯布西耶和國際現(xiàn)代建筑協(xié)會的城市設(shè)計思想。巴西利亞的主要建筑是由著名巴西建筑師尼瑪雅（OscarNiemeyer）設(shè)計的。他的設(shè)計富于現(xiàn)代化雕塑感，使這座新城展現(xiàn)出嶄新的面貌。對巴西利亞的城市設(shè)計褒貶不同。贊揚(yáng)者認(rèn)為"巴西利亞是意志堅強(qiáng)的行動，城市規(guī)劃在這里得到了最高的意義"。貶者則認(rèn)為它"做作、封閉、追求形式"，有的提出，這一規(guī)劃缺乏歷史和傳統(tǒng)，缺少應(yīng)有的豐富多彩和吸引人的魅力。它和印度旁遮普邦首府由勒·柯布西耶規(guī)劃設(shè)計的昌迪加城一樣，既是60年代城市設(shè)計思潮的重要代表，也是引起爭論的兩座名城。城市設(shè)計實例很多，這里只能舉幾個著名的實例加以介紹。至于城市中各個部分的設(shè)計，如市中心、廣場綠化、居住區(qū)以及古城保護(hù)等細(xì)部空間的設(shè)計優(yōu)秀實例更是不勝枚舉。

 二、城市設(shè)計的實施

 城市設(shè)計的方法一般與城市規(guī)劃一樣，需經(jīng)過調(diào)查研究，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市布局和各專業(yè)的規(guī)劃，同樣需要通過方案比較，最后確定定案。由于城市是一個不斷發(fā)展變化的有機(jī)體，因此城市設(shè)計和城市規(guī)劃一樣也需要不斷調(diào)整和補(bǔ)充，是一種動態(tài)規(guī)劃，或稱為"滾動式規(guī)劃"。城市設(shè)計和城市規(guī)劃不同的是，城市設(shè)計是一個三度空間的規(guī)劃設(shè)計。當(dāng)然從城市總體布局開始到詳細(xì)規(guī)劃乃至修建設(shè)計，都要考慮城市空間形態(tài)，力求體現(xiàn)出城市的性質(zhì)和特點，反映出民族性、地方性和時代性。結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，在城市設(shè)計中要做好以下幾點。

 1.做好幾項規(guī)劃

 城市設(shè)計既然要為市民創(chuàng)造一個良好的有秩序的空間環(huán)境，就必須深入地了解社會、研究社會。因此城市設(shè)計應(yīng)做好城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社會規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計。在當(dāng)前深化城市體制改革的形勢下，作好這幾項規(guī)劃尤為重要。在資本主義社會，新城建設(shè)、舊城更新，都與整個社會經(jīng)濟(jì)的盛衰息息相關(guān)。當(dāng)前在我國，城市功能、城市經(jīng)濟(jì)體制和城市社會都處在急劇變化之中。

 例如住房制度改革、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、外資引入、旅游事業(yè)發(fā)展、城市流動人口劇增、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等都沖擊著原有的城市規(guī)劃原則，也給城市環(huán)境空間設(shè)計提出不少新的要求，再加上改革開放所帶來的人們觀念形態(tài)包括審美觀念的改變，都反映到建筑和城市設(shè)計上來。因此要做好變革中的城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會規(guī)劃，這些都充實了城市設(shè)計的內(nèi)容，否則城市設(shè)計成為一種空間構(gòu)圖游戲，只能墻上掛掛。當(dāng)然，一個好的、切合實際并具有豐富想象力的城市設(shè)計，又會啟發(fā)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃的發(fā)展和完善，并吸引國內(nèi)外投資者前來開發(fā)。

 2.注意綜合效益的平衡

 綜合效益是城市規(guī)劃和設(shè)計的目的，也是實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的前提。綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三方面，三者之間應(yīng)該平衡，但在工作實踐中常常出現(xiàn)矛盾。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)還比較落后的情況下，建設(shè)部門急于取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視社會效益和環(huán)境效益；而規(guī)劃部門，又常常從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不注意必要的經(jīng)濟(jì)效益。這種例子屢見不鮮。如在重點風(fēng)景區(qū)內(nèi)建高層旅館，破壞了環(huán)境景觀；過多的旅游設(shè)施侵占了文物保護(hù)用地，破壞文物古跡及其周圍環(huán)境；在交通性干道上過份密集地布置商業(yè)網(wǎng)點影響城市交通；大量興建高層樓房破壞舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌等等。但反過來不講求經(jīng)濟(jì)效益，沒有足夠的資金進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，也使保護(hù)成了一句空話。因此城市設(shè)計需要因地制宜，做好綜合效益的平衡。如北京什剎海歷史文化風(fēng)景游覽區(qū)的城市設(shè)計工作，在西城區(qū)、什剎海整治指揮部和公園管理處密切配合下，堅持保護(hù)整治、開發(fā)、管理相結(jié)合的方針。每開發(fā)一處景點都使之既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，又修復(fù)古跡，并在社會效益和環(huán)境效益方面均有所收獲。同時將經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)的資金，使之形成良性循環(huán)。城市設(shè)計堅持這一方針，取得了較好的效果。什剎海歷史文化風(fēng)景游覽區(qū)是面積大（146公頃）、內(nèi)容多（有古跡、園林、商業(yè)、居住等）、歷史悠久的地區(qū)，區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店、民居都有大量翻建任務(wù)，變化是不可避免的。城市設(shè)計需對這些情況進(jìn)行綜合考慮，應(yīng)加以研究，在保護(hù)文物的前提下，盡可能將這些翻建任務(wù)納入規(guī)劃設(shè)計軌道，使其功能上符合長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，體量風(fēng)貌上與環(huán)境協(xié)調(diào)，變消極因素為積極因素。在城市中心區(qū)、文物古跡區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)或具有歷史價值的舊城區(qū)的城市設(shè)計中，應(yīng)更多地注意環(huán)境效益和社會效益，不然會給國家?guī)聿豢蓮浹a(bǔ)的損失。在城市外圍經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新開發(fā)區(qū)則應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)效益，務(wù)求每一平方米用地發(fā)揮最大效益。此外，還要重視地下空間的開發(fā)和利用，因為地下空間也是城市的重要資源，它對改善大城市交通，豐富商業(yè)活動，繁榮經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市防御能力等都具有重要的作用。目前由于我們經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，還不可能大量開發(fā)地下空間，但城市設(shè)計應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，作好這方面的規(guī)劃設(shè)計工作。

 3.探索實現(xiàn)城市設(shè)計的機(jī)制

 城市設(shè)計的實現(xiàn)是一個很復(fù)雜的問題。它和社會制度、經(jīng)濟(jì)體制有很密切的關(guān)系。新區(qū)開發(fā)和舊城改建在實施上也有很大差別。國外大學(xué)中很重視這方面的教育。如美國麻省理工學(xué)院建筑與規(guī)劃學(xué)院院長就親自開一門有關(guān)城市設(shè)計如何實現(xiàn)的課（Im-plementationofUrbanDesign）。

 為了更好地實現(xiàn)城市設(shè)計，需要重視下列3個方面：

 一是解決資金問題。無論是城市保護(hù)或開發(fā)，都需要有資金來源渠道。過去主要是靠政府撥款，現(xiàn)在是多種渠道集資，包括外資、合資、集資、貸款等，而且大部分都是有償?shù)模虼艘v求效益，要能形成良性循環(huán)。

 二是建設(shè)方式和步驟。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，綜合開發(fā)是實現(xiàn)城市設(shè)計的有效途徑，不僅新區(qū)要綜合開發(fā)，先解決用地、基礎(chǔ)設(shè)施和各項服務(wù)設(shè)施，再進(jìn)行房屋建筑（這樣做，能體現(xiàn)城市設(shè)計意圖，整體性好，城市面貌也比較統(tǒng)一），對區(qū)保護(hù)與更新也需要綜合開發(fā)。當(dāng)然這種開發(fā)是多種多樣的。有的以保護(hù)整治為主，有的以修繕補(bǔ)充為主，有的以更新翻建為主，但都有一個綜合效益問題。另外舊城情況復(fù)雜，除綜合開發(fā)外，還存在不少分散建設(shè)和改造的情況，這也是不可避免的，城市設(shè)計應(yīng)把這一切盡可能納入規(guī)劃軌道。

 三是群眾參與問題。城市設(shè)計特別是舊城保護(hù)與整治，要依靠地方政府、群眾組織和當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與，才能得以實現(xiàn)。現(xiàn)在全國有很多軍民共建精神文明街、區(qū)就是很好的例證。國外也很強(qiáng)調(diào)這一點，因為只有吸引群眾參與，才能真正得到他們的支持，建設(shè)過程中體現(xiàn)他們的心愿，建成之后也能得到居民的關(guān)心和愛護(hù)。這方面例子是很多的。這是貫徹"人民城市人民建，人民城市人民管"方針的具體體現(xiàn)。

 4.制訂法令條例，保證設(shè)計實施和管理

 城市環(huán)境，包括從宏觀生態(tài)環(huán)境到微觀空間環(huán)境，都需要嚴(yán)格的法令條例，才能得到很好的保護(hù)。發(fā)達(dá)國家在這方面已有很多經(jīng)驗，它對城市建設(shè)起著很好的指導(dǎo)和限制作用。我國在這方面剛剛起步，城市建設(shè)上一些必要的法令條例還比較粗，這與我們城市規(guī)劃、城市設(shè)計的工作深度有關(guān)。缺乏具體有效的法令條例，城市設(shè)計的很多意圖無法貫徹，有的按設(shè)計實施之后，也難以得到很好保護(hù)。