作為國民經濟的新興產業，中國旅游業在發展初期就明確了開發建設的基本方針，堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金;充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設旅游項目。在這個大方針的指引下，中國旅游投資市場活躍，接待能力全面提高，對國民經濟的促進作用日益明顯，在賺取外匯、拉動內需、帶動地方經濟發展等方面發揮了重要作用，成長為國民經濟新的增長點。

　　中國旅游業外商投資從宏觀管理的角度看，大體經歷了兩個時期，第一個時期是20世紀70年代末到20世紀80年代末，海外客商開始向中國旅游業投入資金，各地自主利用外資，集中建設旅游接待設施。第二個時期是20世紀80年代末至今，海外客商逐漸加大對中國旅游業的投資力度，國家開始加強對旅游業外商投資項目的宏觀管理。

　　截至2000年底，中國旅游業利用海內外資金的總體規模超過了3700億元人民幣。其中，社會資金的投入總量為2000億元人民幣，利用外資的總體規模達到200億美元，在外商投資中，旅游飯店業150億美元，旅游度假區20億美元，旅游景觀建設10億美元，旅游度假別墅、公寓20億美元。

　　今后20年，中國旅游業發展將從調整和優化結構的角度出發，加大產品結構調整的力度，積極培育和扶持新的增長點。從中國旅游業發展的特點來看，調整結構的任務主要是加速優化產品結構和實現拳頭產品的升級換代，建立完善的產業結構體系;加大中西部地區旅游資源開發的力度，實現東南沿海與中西部地區旅游業的協調發展。中國旅游業外商投資的基本方向也將主要圍繞這個目標展開。

　　中國旅游業的發展還將以利用社會資金為主，從市場需求入手，建立面向全行業的旅游宏觀調節系統，對旅游產品的規劃，開發與推向市場實行全過程的指導與服務，形成能夠吸納海內外各界力量的旅游業發展的主渠道。

　　引導中國旅游投資的基本思路：加強法規建設;加強規劃指導工作;突出精品意識，培育新的旅游經濟的增長點;做好旅游投資的服務工作。

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