一、概念

　　農業(yè)園區(qū)：是指相關經(jīng)濟主體根據(jù)農業(yè)生產特點和農業(yè)高新技術特點,以調整農業(yè)生產結構、展示現(xiàn)代農業(yè)科技為主要目標,利用已有的農業(yè)科技優(yōu)勢、農業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和自然社會資源優(yōu)勢,以高新技術的集體投入和有效轉化為特征,以企業(yè)化管理為手段,進行研究、試驗、示范、推廣、生產、經(jīng)營等活動的農業(yè)試驗基地。

　　農業(yè)園區(qū)是一個以現(xiàn)代科技為依托,立足于本地資源開發(fā)和主導產業(yè)發(fā)展的需求,按照現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化生產和經(jīng)營體系配置要素和科學管理,在特定地域范圍內建立起的科技先導型現(xiàn)代農業(yè)示范基地。

　　農業(yè)園區(qū)是以農業(yè)技術創(chuàng)新為重點，以高科技、高轉化為特征，融現(xiàn)代工程設施體系、高新技術體系和經(jīng)營管理體系于一體，代表當代農業(yè)發(fā)展水平的農業(yè)科技示范基地。

　　國家《農業(yè)科技發(fā)展綱要》中明確提出,要在全國建立一批符合21世紀農業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動與示范作用的農業(yè)科技園區(qū)。

　　二、基本特征

　　從各地園區(qū)建設的實踐來分析，農業(yè)科技園區(qū)至少應具確“三高一新”4個基本特征：

　　1、科技含量高

　　瞄準國內外最新科技成果，加強引進、消化、創(chuàng)造。突出技術的集成與配套，以生物技術為重點，加強種子種苗、設施化栽培、工廠化立體種養(yǎng)、節(jié)水灌溉、無公害生產等高新技術的研究與開發(fā)，推動農業(yè)科技總體水平的提高。

　　2、科技成果轉化率高

　　重點突出科技與市場、科技與經(jīng)濟的結合，促進農業(yè)高新技術轉化為現(xiàn)實生產力，使園區(qū)成為科技與經(jīng)濟相結合的橋梁和紐帶。

　　3、綜合經(jīng)濟效益高

　　在實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的基礎上，突出經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮園區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，采用新品種、新設施、新技術，獲得高效益。目前江蘇省園區(qū)效益平均為6×104～7.5×104元/hm2，為大面積生產的5～10倍。

　　4、經(jīng)營管理機制新

　　改變以往計劃經(jīng)濟的運行和管理模式，建立企業(yè)化經(jīng)營管理運行制度，推進“產權清晰、責權明確、政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　三、基本功能

　　農業(yè)科技園區(qū)功能不同于工業(yè)園區(qū)，除了投資業(yè)主本身的經(jīng)濟效益外，還具有科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、示范輻射、服務農民等多種社會功能。因此，農業(yè)科技園區(qū)具有3大功能：社會公益性功能、企業(yè)盈利性功能和生態(tài)環(huán)保性功能。

　　（一）社會功能

　　1、展示示范功能

　　農業(yè)科技園區(qū)的主要功能展示最新的農業(yè)科技成果、最先進的農業(yè)管理手段、最具活力的農業(yè)經(jīng)營方式。

　　（1）新技術和新成果的示范

　　引進、示范國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節(jié)水灌溉技術、集約化種養(yǎng)技術、農副產品深加工技術以及計算機管理與信息技術等，進行集約化、設施化生產，并通過展示、示范、參觀學習和技術培訓等手段，帶動周邊農業(yè)科技水平和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（2）企業(yè)經(jīng)營管理方面的示范

　　農業(yè)科技園區(qū)內新型農業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、內部管理體制、組織結構運行機制等，都被其他科技開發(fā)企業(yè)甚至國營農墾企業(yè)所仿效。

　　2、導向服務功能

　　（1）導向功能

　　對區(qū)域產業(yè)結構調整發(fā)揮導向作用。每個園區(qū)建設內容的選擇要符合區(qū)域比較優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域特色。因此，園區(qū)的產業(yè)要根據(jù)各地自然資源特點，經(jīng)濟、科技水平，圍繞發(fā)展區(qū)域性的優(yōu)勢產業(yè)來選擇項目。

　　（2）服務功能

　　不同層次的園區(qū)有不同的服務功能：

　　①省級以上的園區(qū)，重點瞄準國際、國內科技發(fā)展的前沿，引進農業(yè)高新技術、加強技術消化吸收與攻關創(chuàng)新，提高原創(chuàng)性的自主開發(fā)能力，成為農業(yè)科技成果轉化的“發(fā)射臺’；

　　②市縣(市)園區(qū)要圍繞區(qū)域特色和優(yōu)勢產業(yè)，主動接收省級以上園區(qū)的科技輻射，做好新技術的組裝配套、熟化、示范、成為農業(yè)科技成果應用的“中轉站”。

　　③鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)要立足為本地農民服務，加快實用技術的推廣應用，直接為農業(yè)生產和結構調整服務，成為農業(yè)科技轉化應用的“播種機”。

　　（3）培訓功能

　　園區(qū)通過示范培訓，培養(yǎng)農業(yè)科技人才，強化農業(yè)科技隊伍建設，普遍提高農民的文化水平和生產基本技能，培養(yǎng)造就具有一定的科技水平、能基本使用現(xiàn)代技術、了解社會信息的新型農民。

　　3、輻射帶動功能

　　通過輻射擴散作用，促進產品、資本、技術、人才、信息的流動，把經(jīng)濟動力和創(chuàng)新成果傳導到廣大周圍地區(qū)，帶動整個區(qū)域甚至全國農村經(jīng)濟的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

　　（1）新品種輻射通過園區(qū)引進的國內外優(yōu)良品種進行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；

　　（2）新技術輻射通過現(xiàn)場示范與技術培訓，提高農民掌握和應用農業(yè)高新技術的能力。

　　（3）新機制輻射以園區(qū)企業(yè)為龍頭、以經(jīng)濟為紐帶，組織周邊農民共同參與農業(yè)生產，逐步形成產業(yè)化經(jīng)營體系，帶動農村經(jīng)濟向更高層次邁進。

　　（二）經(jīng)濟功能

　　1、生產加工功能

　　農業(yè)科技園的本質是經(jīng)濟實體，產品的生產和加工是其最基本功能。農業(yè)高新技術產品的生產和加工是農業(yè)科技園區(qū)企業(yè)化運作和獲取經(jīng)濟效益的根本保證。

　　（1）農業(yè)科技園區(qū)內生產的農產品是選用最新品種，通過最好培育技術和加工技術而生產出來的優(yōu)質精品，能夠更好地適應國內外消費市場消費結構的變化。

　　（2）農業(yè)科技園區(qū)作為精品農業(yè)生產基地，可以培育出一系列知名品牌，強化

　　農產品的市場競爭能力。

　　2、孵化試驗功能

　　農業(yè)科技園是一個擴大了的科技企業(yè)孵化器，包括項目孵化和企業(yè)孵化。

　　（1）項目孵化：對象主要是研究開發(fā)的科研成果和科技人員，孵化的目標是科技成果企業(yè)化，即可生產化。

　　目前我國農業(yè)科技成果轉化率很低，只有30%～40%左右。大量科技成果未能得到相應的推廣應用，缺乏中間轉化環(huán)節(jié)是造成這種狀況的主要原因。

　　農業(yè)科技園區(qū)內良好的生產技術和管理條件，以及布局和立地上的差異使其成為農業(yè)高新技術理想的中試基地。通過資金、信息、技術、人才、政策環(huán)境等的集成，在園區(qū)內以農業(yè)企業(yè)為主體把高新技術成果孵化成適合市場需要的技術上較成熟的商品。

　　（2）企業(yè)孵化：對象是已注冊的中小型科技企業(yè)法人，孵化的目標是培育成功的中小型科技企業(yè)和科技型企業(yè)家，并經(jīng)過再孵化，實現(xiàn)由中小型科技企業(yè)向大中型科技企業(yè)的迅速轉變，進而開拓國際市場，實現(xiàn)跨國經(jīng)營和國際化發(fā)展。

　　3、企業(yè)贏利功能：農業(yè)科技園區(qū)以市場為導向，以科技為支撐，以效益為中心。通過不斷研究具有高科技含量、高市場占有率、高附加值的產品，追求效益最大化。

　　（三）生態(tài)功能

　　休閑觀光功能

　　農業(yè)科技園本身具有的科學性、知識性、趣味性和可參與性、可操作性，只要略加配套包裝，就可成為很好的生態(tài)旅游產品，而且投資省、見效快、風險低、可塑性強，既可觀光，又可參與，既可品嘗，又可帶產品，具有其他旅游不可比擬的獨特魅力。

　　所以可通過現(xiàn)代設施工程、國內外優(yōu)良品種、最新農業(yè)高新科技成果及相關技術的展示示范，園林化的整體設計，加上獨特的農業(yè)文化、農業(yè)歷史、農業(yè)博覽、農事參與及生態(tài)休閑等功能的設計，農業(yè)科技園區(qū)成為融科學性、藝術性、文化性為一體、天人合一的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)觀光景點。

　　但是園區(qū)在建設發(fā)展過程中，可根據(jù)自身的實際情況，在園區(qū)功能的確立上有所側重，明確區(qū)分建設園區(qū)的主導功能和附屬功能，而不應該強調面面俱到。

　　四、基本要求

　　1、園區(qū)要有一定的規(guī)模，要求總體規(guī)劃可行，主導產業(yè)明確，功能分區(qū)合理，綜合效益顯著；

　　2、園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力，較完善的人才培養(yǎng)、技術培訓、技術服務與推廣體系，較強的科技投入力度；

　　3、園區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益較顯著，對周邊地區(qū)要有較強的引導與示范作用；

　　4、園區(qū)要建立健全的管理體系(包括地方協(xié)調領導小組和園區(qū)管理機構)，要制定規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度，要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于引進技術和人才、不斷拓寬投融資渠道的運行機制。

　　五、發(fā)展重點

　　四個“引導”：

　　1、引導園區(qū)優(yōu)質農產品生產實現(xiàn)產品標準化和經(jīng)營產業(yè)化

　　根據(jù)園區(qū)自然條件與經(jīng)濟特點，以開發(fā)市場占有率高、國際競爭力強的優(yōu)質農產品為核心，力求“品種新、品質優(yōu)、結構佳、投入低、效益高”，實現(xiàn)產品標準化和經(jīng)營產業(yè)化，為農業(yè)產品結構調整和提高國際競爭力提供示范。

　　2、引導園區(qū)農產品加工實現(xiàn)高效化和市場化

　　研究農產品保鮮、深加工及相關配套技術，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)、地域優(yōu)勢、高科技含量、高附加值的深加工產品，延長農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)農產品的增值增效，力爭把農產品加工業(yè)發(fā)展成為農村經(jīng)濟的支柱產業(yè)。

　　3、引導園區(qū)設施農業(yè)實現(xiàn)生產規(guī)模化和專業(yè)化

　　針對設施農業(yè)的發(fā)展特點與趨勢，集中展示不同類型、不同水平的硬件設施，實現(xiàn)種苗工廠化、規(guī)模化生產，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化示范，農產品保鮮、儲藏、加工、銷售一體化經(jīng)營等，提高設施農業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益。

　　4、引導園區(qū)農業(yè)科技企業(yè)實現(xiàn)集團化和國際化

　　農業(yè)科技企業(yè)既是科技投入的主體，也是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的龍頭。在兼顧科技優(yōu)勢、區(qū)域戰(zhàn)略布局、主導產業(yè)培育的基礎上，逐步引導園區(qū)農業(yè)科技企業(yè)實現(xiàn)集團化和國際化，培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集團。

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